中国目前正在渤海、黄海、华东海和越南东海等海域实施禁渔。华东海与越南东海海域的禁令延长至 2023年8月16日。对于其他海域，禁令将持续到2023年9月。专家认为，此一禁海令是中国的“灰色地带”战略。 模棱禁令：连带日本和韩国得海域 越南东海研究基金研究员潘文双（Phan Van Song） 在接受自由亚洲电台采访时说：“1999年中国就已实施禁海令，今年中国有一个新的特点是将越南东海北部（北纬12度）与南部（26’30度）结合起来，此禁令仅明确指出纬度，却没有有经度，也没有随附于禁令范围的地图上。这是一个模糊点。如果没有经度信息，可以理解为横向，在黄海、华东海等海域的禁航范围可以延伸到韩国和日本的领海。由于禁令含糊不清，一些中国私营企业绘制了一张涵盖日本和韩国专属经济区的中国禁渔区地图。至于越南东海，由于中国有非法的U型线主张，其宽度被理解为在这条U型线以内。因此，禁令的范围侵犯了越南、菲律宾，可能还有日本和韩国的领海主权。” 越南东海禁区 对于越南东海，这项禁令只禁止于北纬12度以内，即不包括越南长沙海域，只禁止越南黄沙海和越南东海中部的海域。在越南东海受中国禁令侵犯最严重的两个国家是越南和菲律宾。 印尼或马来西亚渔民很少在此禁区内捕鱼。 潘文双研究员分析，对于东海，中国的禁渔分为两个阶段：“第一个时期是1999至2009年。1999年中国开始宣布越南东海季节性“禁渔”，当时还没有正式宣布越南东海的U型线。2009年大陆架界限委员会的照会中国正式对外宣城U型线主权），此10年间，中国海上执法力量依然薄弱，所以没有争取联合国对U型线的承认，因此对此区域的管控也比较弱，当时除了越南提出抗议外，国际上没有任何反对声音。 第二阶段自2009年至今。自2009年中国在联合国照会中宣布U型线后，中国开始加大对越南渔民的打压力度，包括胁迫、扣押渔船、没收海产品、毁坏渔具、船只等行为。 此一阶段主要在渤海、黄海、华东海等海域执行演歌的禁渔制度。 至于越南东海，中国只是将执法范围扩大到菲律宾黄岩岛。2013年，中国正式组建海警部队，联合渔政、海监、海警等分散力量，配备多艘海军的大型舰船开始整治岛屿，在越南东海群岛建设大型军事基地。 直到现在，中国一直没有禁止在越南南沙海域（不在北纬12度以南）捕鱼。中国在越南南沙人工岛建设军事基地之前，几乎无法控制这片海域。这可能就是中国不禁止在该地区捕鱼的原因。但近年来在因中国在越南东海群岛建有大型军事基地，很明显他们已经能够派遣执法部队穿越该地区的能力。但仍然不在此区域禁止捕鱼，原始是将该地区留给渔民捕鱼。 2018年，中国海警队划归中共中央军委直接指挥。据研究员潘文双的观点，随着这种力量发展，中国的行为越来越具有侵略性。 “灰色”战略 尽管中国已经在越南东海群岛拥有大型军事基地，但它不禁止在此海域群岛捕鱼的原因之一是他们实施行的 “灰色”策略。 越南东海有较大的海域是重叠于马来西亚、文莱和菲律宾的专属海域经济区内。 根据国际法规定，在他国家的专属海阳经济区内从事捕鱼活动必须得到主权国的授权。潘文双称，“他们不禁止在南沙海域捕鱼，但他们还允许民兵伪装成渔民，陪同正规执法部队骚扰渔民，且阻挠其他过得油气运输船在此海域的航行，或是有关他国对海洋的勘探及开采活动。” 何潢合（Ha Hoang Hop）博士强调，中国海上民兵舰艇的行为符合上述“海盗”定义。因此越南根据国际海洋法和越南海洋法，动用执法力量打击海盗以保护越南渔民，这也是一种有效的方式对抗中国的灰色战略。 然而，越南也有自己的问题，因为他们无法确保越南渔民不进入印度尼西亚和马来西亚等海域进行捕鱼，尽管这是因为海洋边界不明确所导致。越南和印尼签署了划定海上边界的协议，以此可以有效解决越南渔船入侵印尼海域的行为。 潘文双说到：“越南将东海的黄沙和长沙定性为传统渔场。但此举还没有得到世界的公认。因此，中国争辩说其只是在自己的海域内颁布禁渔令。” 或许越南应该想办法，找机会在国际法庭上起诉中国，以获得裁定U形线在其专属经济区和大陆架范围内无效，并获得承认黄沙群岛和长沙群岛为越南合法的传统渔场。当然，这并不容易，因为越南对中国经济的依赖程度很高，此举会引起中国对越南的激烈报复，是越南无法承受的后果。”